?。ǘ﹨^塊鏈技術在政府治理中的應用基礎
現有文獻探討了區塊鏈技術在政府治理中的應用，卻很少說明區塊鏈的哪些技術構成了政府應用的基礎，然而明確闡釋區塊鏈的技術基礎，對理解其在政府治理中的應用是有益的。
第一，共識機制。共識機制是區塊鏈的核心技術，是保障區塊鏈安全、去中心、可拓展的基礎技術,它可以幫助交互多方以某種方式對特定數據達成一致〔11〕。共識存在于機器之中也蘊含于人類領域，2018年30多個國家將區塊鏈技術應用于政府治理的關鍵就在于共識機制與人類社會組織直接相關。〔12〕區塊鏈的共識機制在達成之后不可修改、不可偽造，共識算法保證了事件的真實性、透明性和安全性。許多政黨、政府看重這一技術特性，將此用于民主協商或者投票選舉。
第二，智能合約。智能合約與社會契約類似，都是為了讓事務在某種程度上達成一致。只不過智能合約是在區塊鏈上存儲、驗證和執行的代碼，由多方協定或者單方部署和使用。當協定達成，外部觸發器滿足智能合約中的編碼條件時，協議就會被記錄到分布賬本之中，并自動執行。換句話說，條件一旦觸發，智能合約便可在沒有人工干預的情況下執行指令，并且所有的執行過程都會被信息塊記錄?！?3〕因此，將區塊鏈智能合約技術應用到政府治理，可以大大縮短政務處理時間，提高政務執行效率。
第三，無信任系統。無信任系統并不意味著不需要信任，而是說區塊鏈共識機制、智能合約、加密算法、時間戳等技術省去了可信賴的第三方充當中介或公證人的需要。信任系統可分為三類：聲譽、政府和信任機器。在人口較少的社區，人的聲譽是信任的擔保。在人口較多的社會，國家、政府和公共機構就成為權威的信任擔保人。從歷史上看，如果國家維持了社會信任也就維持了自身權威，實現了治理；如果國家無法維持社會信任，那么國家就會崩塌、其統治權力也會被取代。因此，現代社會政府治理的根本是確保人對人的信任以及人對政府的信任，從信任中獲取共識和執政合法性。而區塊鏈的出現則有可能將確保信任的責任或功能從政府等第三方機構轉移到技術，使人們之間的互動由技術來調解，使社會事務實現由信任人、信任政府向信任技術、信任數據的轉變?！?4〕
第四，時間戳。時間戳是指所有參與記賬的個體在每一個區塊上都有時間信息。由于區塊鏈是按照時間先后順序產生的，因此它可以提供一個包含所有歷史信息的數據庫〔15〕。也就是說，區塊具有時間戳記，這能夠使區塊數據按時間順序準確顯示且不可逆改。這種特性使得政府公共事務便于審核與追溯。 第五，分布式賬本。分布式賬本技術可以記錄和共享用戶在網絡中發生的每筆交易，用于提供分散式的賬本而不是集中式的數據庫。區塊鏈技術是分布式記賬技術的一種，它的優點是可以保障數據安全。這種安全性建立在區塊鏈的節點冗余之上，因為冗余可以將一個節點的信息復制到其他所有節點，通過去中心的方式使政務在單個節點出現故障時仍能保證數據完整，平穩運行〔16〕。 當然，區塊鏈的加密技術（哈希算法和非對稱加密）也被廣泛應用于政府區塊鏈的構建，因為它能夠給政務數據維護提供密鑰，為政務數據提供安全保障。
?。ㄈ﹨^塊鏈技術在政府治理中的應用優勢
將區塊鏈的幾大核心技術應用于政府治理，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要機遇，多國政府將其運用于政府治理基于以下幾大優勢：
第一，保障政務數據安全。政府作為集中式的政務數據中心，容易受到網絡攻擊，導致數據丟失。而區塊的冗余和分布式技術則可以實現數據全節點存儲，保障數據安全。它也可以將數據存儲在全球任一節點，減少數據竊取的可能性。加之，每個節點都有自己的數據管理密鑰，這使得政務數據的管理和維護變得更加安全。
第二，降低成本，提高政務效率。政府機構作為一個中心化的政治權力系統，管理著公共資源和數據資料，是一個儲存量極大、金字塔式的資源庫。中心化、集中式的政治資源系統具有一定的穩定性，但其管理和維護需要耗費大量成本，并存在低效、遲緩、失真等問題〔17〕。而區塊鏈共識機制及去中介、去中心、去信任等技術則可以簡化政府政務流程，減輕數據、資源下發和審核的負擔；減少集中決策過程中的意見摩擦及時間耗費，從而提高效率，為群眾提供快速的服務。
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